“两基”攻坚 各级政府心头大事
发布时间:2005年09月07日
从2004年到2007年,4年时间里使西部地区12个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的410个县级单位,除个别困难县实现“普六”外,其他县级单位都要通过国家的“两基”验收,从而使西部地区整体实现“两基”,提高西部地区整体受教育水平,这是党中央、国务院的一项重要决策,也是本届政府任期内的一项重要工作。 

  2004年7月5日,西部12个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的负责人与国家西部地区“两基”攻坚领导小组在北京郑重签下责任书———到2007年,实现经国家“两基”攻坚办公室审定的本省“两基”攻坚规划目标。 

  一年以后的8月份,西部12省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的政府负责人齐聚内蒙古呼和浩特市,汇报一年来“两基”攻坚的工作情况,总结经验,交流做法,为下一步“两基”攻坚任务作打算。 

  政府行为到位 

  “在工作中,我们深深体会到,实施‘两基’攻坚,各级政府必须认识到位、领导到位、资金到位、政策到位、措施到位”,内蒙古自治区主席杨晶在介绍本区“两基”攻坚经验时用“五个到位”概括了“两基”攻坚的工作体会,这也是西部各省的共同经验。“两基”攻坚是政府行为,是一把手工程。正是各级政府的高度重视和强力推动,才使得“两基”攻坚工作在第一年呈现出了进展顺利、开局良好的局面。 

  “决策要适时、对策要实用、政策要实惠”,这是内蒙古自治区强化政府行为的三个原则。为了加强领导,自治区政府成立了以自治区常务副主席为组长的“两基”攻坚领导小组,召开了全区“两基”攻坚工作会议,与有关盟市、县签订了责任书;自治区党政一把手多次召开专题办公会研究“两基”攻坚工作,在财力十分有限的情况下,从自治区本级财政做起,调整财政支出结构,为“两基”攻坚承担起了更多的责任,一年来,出台专门支持“两基”攻坚的政策就有18项。陕西、重庆、广西等省区的党政一把手,在“两基”攻坚启动的时候,就深入到攻坚县专门调研、亲自部署。陕西、甘肃等省还实行了“双线目标责任制”,省、市、县三级政府和各教育行政部门与学校之间逐级签订了责任书。 

  不等不靠,全力投入 

  “为了支持‘两基’攻坚工作,自治区在本级财政中安排了专项资金3亿元;地级市人民政府每年新增的教育事业费60%以上用于本市所辖的‘两基’攻坚县的攻坚,每年征收的城市教育费附加的60%也用于‘两基’攻坚;县级政府保证农村税费改革专项转移支付资金的65%用于教育,每年新增的教育事业费全部用于‘两基’攻坚。”广西壮族自治区人民政府副主席吴恒介绍本区的“两基”工作时说。在中央专项资金支持的同时,各省都根据本省的实际,结合学校布局结构调整,增加了对“两基”攻坚的投入。尽管农村寄宿制学校建设工程的中央专项资金没有要求地方配套,但多数省(自治区、直辖市)在不减少农村义务教育投入的基础上,均安排了专项资金用于支持本地区的“两基”攻坚工作。据统计,一年来,西部各省区政府主动承诺的“两基”配套资金已经达29亿元之多。 

  四川省委、省政府投入了10亿元用于“两基”攻坚工作,广西安排3亿元的专项资金,陕西省配套资金达到了1.22亿元,云南省从2003年起,全省财政支出中教育经费所占比例每年提高1个百分点,增量部分全部用于农村教育。不等不靠,积极投入,保证了“两基”攻坚工作的进展。许多县都提前投入资金启动了寄宿制工程的建设,内蒙古、新疆、重庆、广西、云南等省区对寄宿制学校建设工程中有关收费实行减免,内蒙古光各项优惠政策就减免各种收费近1亿元。 

  再鼓劲,再落实 

  西藏自治区去年以来,有14个县如期实现了“普九”,有6个县实现了“普六”,10个县完成了扫盲。目前全区73个县(市、区)中,已有31个县市实现了“两基”,55个县普及了六年义务教育,50个县通过了扫盲验收,应该说这是不小的成绩。而西藏自治区人民政府副主席吴英杰在谈到成绩时,却很清醒地认为,西藏与其他省相比还有很大差距,还要付出艰辛的努力,因为西藏教育发展的水平总体偏低,目前实现的“两基”仍然是较低水平,巩固提高的任务还很艰巨。虽然“两基”攻坚面临的困难还很多,但他表示,要抓住机会,鼓足干劲,全力攻坚,如期实现目标,从而使西藏的教育水平再上一个台阶。“两基”欠账多、危房面积大、校舍短缺、师资素质低、代课教师比例高、多数县的财政无力保证学校的正常运转,这是西部所有攻坚县共同面临的困难。面对困难,各省区政府的领导表示,仍然要再鼓劲、再落实,争取如期或提前实现西部地区“两基”攻坚的目标。
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